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铁路工程建造项目投标投标处理办法  
发布时间:2021-11-25 11:11:14 | 作者:m6米乐官网

  《铁路工程建造项目投标投标处理办法》已于2018年8月27日经第14次部务会议经过,现予发布,自2019年1月1日起施行。

  第一条 为了规范铁路工程建造项目投标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和投标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》等法令、行政法规,拟定本办法。

  第三条 依法有必要进行投标的铁路工程建造项目的投标投标,应当按照《公共资源买卖平台处理暂行办法》等国家规则归入公共资源买卖平台。

  依法有必要进行投标的铁路工程建造项目的详细规划和规划规范,按照《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《有必要投标的工程项目规则》等承认。

  投标人安排展开的铁路工程建造项目投标活动,应当具有《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《工程建造项目勘测规划投标投标办法》《工程建造项目施工投标投标办法》《工程建造项目货品投标投标办法》等规则的有关条件。

  第七条 投标人托付投标署理安排进行投标的,应当与被托付的投标署理安排签定书面托付合同。投标人授权项目处理安排进行投标或许由项目代建人承当投标作业的,投标人或许代建项目的托付人应当出具包含托付授权投标规划、投标作业权限等内容的托付授权书。多个投标人就相同或许相似的投标项目进行联合投标的,能够托付投标署理安排或许其间一个投标人牵头安排投标作业。

  第八条 依法有必要进行投标的铁路工程建造项目,投标人应当依据国务院展开变革部分会同有关行政监督部分拟定的《规范施工投标资历预审文件》《规范施工投标文件》《规范设备收购投标文件》《规范资料收购投标文件》《规范勘测投标文件》《规范规划投标文件》《规范监理投标文件》等规范文本以及铁路职业弥补文本,结合投标项目详细特色和实际需求,编制资历预审文件和投标文件。

  第十条 选用约请投标办法的铁路工程建造项目,投标人应当向3家以上具有相应资质才能、资信杰出的特定的法人或许其他安排宣布投标约请书。

  第十一条 依法有必要进行投标的铁路工程建造项目,投标人应当在发布资历预审布告或许投标布告前7个作业日内向铁路工程建造项目投标投标行政监管部分存案。鼓舞选用电子办法进行存案。

  第十三条 国有资金占控股或许主导地位的依法有必要进行投标的铁路工程建造项目资历预审完毕后,资历检查委员会应当编制资历检查陈述。资历检查陈述应当载明下列内容,假如有评分状况,在资历检查陈述中同时列明:

  (五)未经过资历检查的请求人名单,以及未经过检查的详细理由、依据(应当指明不契合资历预审文件的详细条款序号);

  资历检查委员会一切成员应当在资历检查陈述上签字。对检查成果有不同定见的资历检查委员会成员应当以书面办法阐明其不同定见和理由,资历检查陈述应当注明该不同定见。资历检查委员会成员回绝在资历检查陈述上签字又不书面阐明其不同定见和理由的,视为赞同资历检查成果。

  第十四条 投标人应当及时向资历预审合格的潜在投标人宣布资历预审合格告诉书或许投标约请书,奉告获取投标文件的时刻、地址和办法;一起向资历预审不合格的潜在投标人宣布资历预审成果告诉书,注明未经过资历预审的详细理由。

  第十五条 资历预审请求人对资历预审成果有贰言的,能够自收到或许应当收到资历预审成果告诉书后3日内提出。投标人应当自收到贰言之日起3日内作出答复,贰言答复应当列明现实和依据;作出答复前,应当暂停投标投标活动。

  第十六条 投标人应当按照国家有关法令法规规则,在投标文件中载明投标项目是否答应分包,以及答应分包或许不得分包的规划。

  第十七条 投标人应当在投标文件或许资历预审文件中会集载明评标办法、评定规范和否决景象。否决景象应当以夺目办法标示。资历检查委员会或许评标委员会不得以未会集载明的评定规范和否决景象约束、排挤潜在投标人或许否决投标。

  除《中华人民共和国投标投标法施行法令》第三十二条规则的景象外,投标人有下列行为之一的,视为以不合理的条件约束或许排挤潜在投标人:

  (一)对契合国家关于铁路建造商场敞开规则的规划、施工、监理企业,不承受其参与有关投标项目的投标;

  第十九条 投标人以暂点评办法包含在总承揽规划内的工程、货品、服务归于依法有必要进行投标的项目规划且到达国家规则规划规范的,应当依法进行投标。暂点评部分投标的施行主体应当在总承揽项目的合同条款中约好。

  第二十条 投标人在发布投标布告、宣布投标约请书、售出投标文件或许资历预审文件后,除不可抗力、国家方针改变等原因外,不得私行停止投标。

  投标人停止投标的,应当及时发布布告,或许以书面办法告诉被约请的或许现已获取资历预审文件、投标文件的潜在投标人。现已出售资历预审文件、投标文件或许现已收取投标保证金的,投标人应当及时交还所收取的资历预审文件、投标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

  第二十二条 投标人应当按照投标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对投标文件提出的实质性要求和条件予以呼应。

  第二十三条 投标人能够银行保函办法提交投标保证金。投标人不得回绝投标人以银行保函办法提交的投标保证金,评标委员会也不得以此理由否决其投标。

  第二十四条 依据投标文件载明的项目实际状况和工程分包的有关规则,投标人应当在投标文件中载明中标后拟分包的工程内容等事项。

  第二十五条 投标人在投标文件中填写的资质、成绩、首要人员资历和现在在岗状况、信誉等信息,应当与其在铁路工程建造行政监督平台上填写、发布的共同。

  (三)采纳挂靠、转让、租赁等办法从其他法人、安排获取资历或许资质证书进行投标,或许以其他办法招摇撞骗进行投标;

  递送投标文件的投标人少于3个的标段或许包件,投标人不得开标,应当将相应标段或许包件的投标文件当场交还给投标人,并依法从头安排投标。

  从头投标后投标人仍少于3个,归于按照国家规则需求政府批阅、核准的铁路工程建造项目的,报经原批阅、核准部分批阅、核准后能够不再进行投标;其他铁路工程建造项目,投标人能够自行决议不再进行投标。

  按照本条规则不再进行投标的,投标人能够约请已提交资历预审请求文件的请求人或许已提交投标文件的投标人进行商洽,承认项目承当单位,并将商洽陈述报对该项目具有投标监督责任的铁路工程建造项目投标投标行政监管部分存案。

  第二十九条 评标由投标人依法组成的评标委员会担任。评标委员会成员的承认和替换应当遵循《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《评标委员会和评标办法暂行规则》等规则。

  依法有必要进行投标的铁路工程建造项目的评标委员会中,除投标人代表外,投标人及与该工程建造项目有监督处理联系的人员不得以技能、经济专家身份等名义参与评定。

  第三十条 投标人应当向评标委员会供给评标所必需的信息和资料,但不得明示或许暗示其倾向或许排挤特定投标人。供给评标所必需的信息和资料首要包含投标文件、投标文件的弄清或许修正、开标记载、投标文件、资历预审相关文件、投标人信誉信息等。

  第三十一条 评标委员会设担任人的,评标委员会担任人应当由评标委员会成员推举产生或许由投标人承认。评标委员会担任人担任安排并与评标委员会成员一起展开评标作业,其与评标委员会的其他成员享有平等权力与责任。

  第三十二条 评标委员会以为投标人的报价显着低于其他投标报价,有或许影响工程质量或许不能诚信履约的,能够要求其弄清、阐明是否低于成本价投标,必要时应当要求其同时提交相关证明资料。投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当承认其以低于成本价竞标,并否决其投标。

  第三十三条 评标委员会经评定,否决投标的,应当在评标陈述中列明否决投标人的原因及依据;以为一切投标都不契合投标文件要求,或许契合投标文件要求的投标人缺少3家使得投标显着缺少竞争性的,能够否决一切投标。评标委员会作出否决投标或许否决一切投标定见的,应当有三分之二及以上评标委员会成员赞同。

  第三十四条 评标委员会成员应当客观、公平地实行职务,遵循职业道德,对所提出的评定定见承当个人责任。

  评标委员会成员不得暗里触摸投标人,不得收受投标人的资产或许其他优点,不得向投标人咨询承认中标人的意向,不得承受任何单位或许个人明示或许暗示提出的倾向或许排挤特定投标人的要求。

  评标委员会成员和参与评标的有关作业人员不得泄漏对投标文件的评定和比较、中标提名人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。

  第三十五条 评标完成后,评标委员会应当向投标人提交书面评标陈述和中标提名人名单。中标提名人应当不超越3个,并标明排序。

  评标陈述应当由评标委员会全体成员签字;树立评标委员会担任人的,评标委员会担任人应当在评标陈述上逐页签字。对评标成果有不同定见的评标委员会成员应当以书面办法阐明其不同定见和理由,评标陈述应当注明该不同定见。评标委员会成员回绝在评标陈述上签字又不书面阐明其不同定见和理由的,视为赞同评标成果。评标委员会提交的评标陈述内容不契合前款要求的,应当弥补完善。

  第三十六条 依法有必要进行投标的铁路工程建造项目的投标人,应当对评标委员会成员履职状况照实记载并按规则对铁路建造工程评标专家予以点评。

  第三十七条 投标人依据评标委员会提出的书面评标陈述和引荐的中标提名人承认中标人。投标人也能够授权评标委员会直接承认中标人。依法有必要进行投标的铁路工程建造项目,投标人应当自收到评标陈述之日起3日内涵规则的前言上公示中标提名人,公示期不得少于3日。

  对中标提名人的公示信息应当包含:投标项目称号,标段或许包件编号,中标提名人排序、称号、投标报价、工期或许交货期许诺,评分或许经评定的投标报价状况,项目担任人名字及其相关证书称号和编号,中标提名人在投标文件中填写的企业和项目担任人的工程成绩,贰言受理部分及联系办法等。

  第三十八条 依法有必要进行投标的铁路工程建造项目的投标人或许其他好坏联系人对评标成果有贰言的,应当在中标提名人公示期间提出。投标人应当自收到贰言之日起3日内作出答复,贰言答复应当列明现实、依据;作出答复前,应当暂停投标投标活动。

  投标人经核对发现贰言树立并对中标成果产生实质性影响的,应当安排原评标委员会按照投标文件规则的规范和办法检查承认。若贰言事项涉嫌招摇撞骗等违法行为或许原评标委员会无法依据投标文件和投标文件检查承认的,以及投标人发现评标成果有显着过错的,投标人应当向铁路工程建造项目投标投标行政监管部分反映或许投诉。

  第三十九条 中标提名人的运营、财务状况产生较大改变或许存在违法行为,投标人以为或许影响其履约才能的,应当在宣布中标告诉书前由原评标委员会按照投标文件规则的规范和办法检查承认。

  非因本办法第三十八条第二款及本条第一款规则的事由,投标人不得私行安排原评标委员会或许另行组成评标委员会检查承认。

  第四十条 中标人承认后,投标人应当向中标人宣布中标告诉书,并一起将中标成果告诉一切未中标的投标人。依法有必要进行投标项目的中标成果还应当按规则在有关前言公示中标人称号。

  第四十一条 依法有必要进行投标的铁路工程建造项目,投标人应当自承认中标人之日起15日内,向铁路工程建造项目投标投标行政监管部分提交投标投标状况书面陈述。鼓舞选用电子办法陈述。

  第四十二条 投标人和中标人应当在投标有用期内并自中标告诉书宣布之日起30日内,按照投标文件和中标人的投标文件缔结书面合同。投标人和中标人不得再行缔结违背合同实质性内容的其他协议。

  第四十三条 投标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。履约保证金能够银行保函、支票、现金等办法提交。

  投标人应当加强对合同实行的处理,树立对中标人合同履约的考核制度。依法有必要进行投标的铁路工程建造项目,投标人、中标人应当按规则向铁路工程建造项目投标投标行政监管部分提交合同履约信息。

  第四十五条 铁路工程建造项目的施工中标人对已包含在中标工程内的货品再次经过投标办法收购的,投标人应当依据承揽合同约好对再次投标活动进行监督,对施工中标人再次投标选定的货品出场质量检验状况进行检查。

  第四十六条 铁路工程建造项目投标投标行政监管部分应当依法加强对铁路工程建造项目投标投标活动的监督处理。

  国家铁路局组成、处理铁路建造工程评标专家库,辅导、和谐区域铁路监督处理局展开铁路工程建造项目投标投标监督处理作业。

  区域铁路监督处理局应当按规则通报或许陈述辖区内的铁路工程建造项目投标投标违法违规行为和相关监督处理信息,剖析铁路工程建造项目投标投标相关状况。

  第四十七条 铁路工程建造项目投标投标监督处理办法首要包含监督检查、投诉处理、处理存案、接纳书面陈述、行政处罚、记载布告等办法。

  第四十八条 投标人或许其他好坏联系人(以下简称投诉人)以为铁路工程建造项目投标投标活动不契合法令、行政法规规则的,能够自知道或许应当知道之日起10日内向铁路工程建造项目投标投标行政监管部分投诉。

  对按规则应当先向投标人提出贰言的事项进行投诉的,还应当提交已提出贰言的证明文件。假如已向有关行政监督部分投诉的,应当同时阐明。

  投诉人是法人的,投诉书有必要由其法定代表人或许授权代表签字并盖章;其他安排或许自然人投诉的,投诉书有必要由其首要担任人或许投诉人自己签字,并附有用身份证明复印件。

  (三)投诉书未署具投诉人实在名字、签字和有用联系办法的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人或许授权代表签字并加盖公章的;

  第五十一条 铁路工程建造项目投标投标行政监管部分受理投诉后,应当调取、查阅有关文件,查询、核实有关状况,依据查询和取证状况,对投诉事项进行检查,按照下列规则做出处理决议:

  (二)投诉状况事实,投标投标活动的确存在违法行为的,按照《中华人民共和国投标投标法》及其他有关法规、规章进行处理。

  第五十二条 铁路工程建造项目投标投标行政监管部分活跃推动铁路建造工程投标投标信誉系统建造,树立健全守信鼓舞和失期惩戒机制,保护公平公平的商场竞争次序。

  鼓舞和支撑投标人优先选择信誉杰出的从业企业。投标人能够对信誉杰出的投标人或许中标人,减免投标保证金,削减履约保证金或许质量保证金。投标人选用相关信誉优惠办法的,应当在投标文件中载明。

  第五十三条 铁路工程建造项目投标投标行政监管部分对投标人、投标署理安排、投标人以及评标委员会成员等的违法违规行为依法作出行政处理决议的,应当按规则予以布告,并记入相应当事人的不良行为记载。

  关于列入不良行为记载、受贿违法档案、失期被执行人名录的商场主体,依法按规则在投标投标活动中对其予以约束。

  第五十四条 铁路工程建造项目投标投标行政监管部分实行监督处理责任过程中,有权查阅、仿制投标投标活动的有关文件、资料和数据;在投诉查询处理中,发现有违背法令、法规、规章规则的,应当要求相关当事人整改,必要时能够责令暂停投标投标活动。投标投标活动买卖服务安排及商场主体应当照实供给相关状况和资料。

  第五十五条 铁路工程建造项目投标投标行政监管部分的作业人员对监督过程中知悉的国家秘密、商业秘密,应当依法予以保密。

  第五十六条 投标人有下列景象之一的,由铁路工程建造项目投标投标行政监管部分责令改正,给予正告;情节严重的,能够并处3万元以下的罚款:

  (二)回绝以银行保函办法提交的投标保证金或许履约保证金的,或许违规在投标文件中增设保证金的;

  (八)非因本办法第三十八条第二款和第三十九条第一款规则的事由,私行安排原评标委员会或许另行组成评标委员会检查承认的。

  第五十七条 投标人或许其他好坏联系人捏造现实、假造资料或许以非法手段获得证明资料进行投诉,没有构成违法的,由铁路工程建造项目投标投标行政监管部分责令改正,给予正告;情节严重的,能够并处3万元以下的罚款。

  第五十八条 评标委员会成员、资历检查委员会成员有下列景象之一的,由铁路工程建造项目投标投标行政监管部分责令改正,给予正告;情节严重的,制止其在6个月至1年内参与依法有必要进行投标的铁路工程建造项目的评定;情节特别严重的,撤销担任评标委员会、资历检查委员会成员资历,并从专家库中开除,不再承受其评标专家入库请求:

  (五)向投标人咨询承认中标人的意向,或许承受任何单位或许个人明示或许暗示提出的倾向或许排挤特定投标人的要求;

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