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关于非招标收购方法适用的考虑  
发布时间:2021-12-05 06:10:03 | 作者:m6米乐官网

  《政府收购非招标收购方法管理方法》的发布,强化了对选用竞赛性商洽、单一来历收购、询价收购方法活动的监管。那么在实际操作中应该留意哪些问题呢?

  关于竞赛性商洽收购方法的适用范围,方法第二十七条详细列出了几种详细景象。对此,笔者以为有两点值得留意:一是方法第二十七条并没有清晰规则公开招标几回失利后才干够改为竞赛性商洽收购方法,这意味着批阅权由政府收购监管部门自在把握;二是方法第二十七条没有清晰是否能够在收购现场更改收购方法。但清晰要求是与递送文件的“该两家供货商”进行商洽,意味着默许在获得监管部门赞同的状况下,能够在现场马上依据招标文件的收购需求编制商洽文件,建立商洽小组,再承认商洽文件后,和前来招标的供货商进行商洽,因而,实操上,主张在公开招标文件中对此作出阐明才干进行如此操作。

  此外,方法第三十七条第三项指出,在收购过程中契合竞赛要求的供货商或许报价未超越收购预算的供货商缺乏三家的,收购人或许收购署理安排应当停止竞赛性商洽收购活动。关于此类直接选用非竞赛性商洽的项目却缺乏两家供货商报名的状况,财政部有关担任人在答复记者发问中说到,“《方法》还要求在收购过程中契合竞赛要求的供货商一向不得少于三家,不然即停止收购活动”,笔者主张首要依照方法第三十七条规则停止收购活动,然后再依据第十二条规则挑选供货商,或许由收购人、收购署理安排和评定专家书面引荐。

  方法第四章清晰了单一来历收购方法的批阅前公示程序、公示贰言处理、洽谈小组组成、洽谈记载的内容、洽谈失利处理等问题。

  关于单一来历收购方法批阅前的公示程序,依据方法规则,契合《政府收购法》第三十一条第一项的景象,即“只能从仅有供货商处收购的”且到达公开招标限额的货品和服务项目,有必要在批阅前公示。而公示的主体是收购人或收购署理安排;公示的载体是省级以上财政部门指定的政府收购媒体;公示期不得少于5个工作日。一起在公示前期,收购人、收购署理安排应安排专业人员对相应供货商因专利、专有技能等原因出具仅有性的详细证明定见。而且从方法第三十九条、第四十条规则中能够看出,任何供货商、单位或许个人都能够在公示期内对公示内容提起贰言。提起贰言的方法是书面定见反馈给收购人、收购署理安排,并抄送监管部门。值得一提的是,方法第四十条规则,收购人、收购署理安排在收到公示贰言后,应在公示期满后5个工作日内安排弥补证明。尽管方法未对证明人员作出清晰规则,但从法款的表述上来看,曾参加证明的专业人员应逃避。

  而关于洽谈小组的组成,方法第四十一条并没有作出清晰规则,如是否需求从专家库中抽取专家?专家人数及份额为多少?对此,笔者主张暂时依照各地拟定的政府收购相关操作标准进行。而依据方法第四十三条规则能够清晰,洽谈失利的决议由收购人或收购署理安排作出。作为监管部门,其可认定在收购过程中是否存在本条中说到的三种景象。一起假如停止洽谈,触及保证金的应及时交还。

  值得重视的是,此前,单一来历收购方法的成交成果是否需求布告,相关法令一向没有清晰规则,而方法第十八条规则中提及了单一来历收购方法,因而笔者以为从方法施行之日起单一来历收购的成交成果应当布告。

  方法第五章进一步标准了询价收购方法。依据方法第三条、第四十四条规则,服务类项目不能选用询价收购方法。选用询价收购方法的项目,其技能、服务等需求应当完好、清晰。

  方法将供货商递送的文件一致称为呼应文件,收购人拟定的则为询价通知书。而关于询价收购程序,方法第四十八条说到,询价小组应当从契合规则的供货商中,按报价由低到高的次序提出三名以上成交提名人,并编写评定陈述。依据方法第四十九条规则,收购署理安排应在评定完毕后的两个工作日内将评定陈述送收购人承认。收购人在收到陈述后的5个工作日内承认成果。

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