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政府收购CA间隔互认通用还有多远  
发布时间:2022-05-26 18:23:59 | 作者:m6米乐官网

  “新的买卖渠道建好后就会启用新的数字证书(以下简称CA),说是能和之前其他买卖渠道的CA互认,但真实到了招标时,署理安排又会要求重新办一个。这几年光是办CA就花了许多钱。”一位供货商无法地向记者诉苦道。在公共资源买卖范畴里,由于不同安排颁布的CA互不通用,这些终年奔走在全国各地的供货商,每到一新渠道招标都需求再次申办CA,形成资源、人力、财力方面的许多糟蹋。

  “民之所忧,我之所思。”2021年年末《国务院关于展开营商环境立异试点作业的定见》发布。其间,清晰要求,探究企业生产经营高频处理的答应证件、资质资历等跨区域互认通用。

  当下政府收购范畴CA的互认状况如何?政府收购CA间隔完结全国互认通用终究还有多远?带着这些问题,记者进行了一系列调研与采访。

  据记者不完全统计,全国范围内政府收购CA完本钱省(自治区、直辖市,以下简称省)区域内互认通用的当地包含:福建、辽宁、安徽、山东、内蒙古、河北、浙江、上海等地,其间大部分当地以政府收购全省“一张网” 建造工程作为依托完结互认。

  辽宁、福建等地通过树立一致、仅有的渠道完结政府收购CA互认。凡有志愿参加本地政府收购的供货商在渠道注册请求CA后,便可一证走全省。

  以辽宁为例,辽宁省财政厅于2020年8月印发了《关于印发全省政府收购全流程电子化实施计划的告知》。其间提出,在原有辽宁政府收购网的根底上,树立辽宁一致的政府收购CA渠道。其首要做法有三点:一是学习成功经历。在CA渠道预备初期,辽宁省财政厅约请省内多家CA认证安排进行座谈,充沛了解CA认证安排在其他范畴老练运用的经历做法,并听取认证安排方提出的主张和定见,本着先省本级、后市县级的思路,逐渐展开CA互认作业。二是以节省本钱、避免资源糟蹋为方针。在树立CA渠道初期,辽宁省财政厅就计划对本省内已运用CA的其他范畴进行敞开互认,即CA安排可通过技能晋级直接在渠道接口进行对接,进步CA运用的兼容性。三是完善系统功用,丰厚企业挑选。辽宁政府收购CA渠道为参加政府收购活动的当事人别离供给专用版及互联版、企业版和个人版等多种产品,拓展各方挑选空间。特别值得一提的是,辽宁省财政厅近期还对进驻政府收购CA渠道的CA安排提出新要求:既要满意省内已处理过CA的企业和个人凭仗原有CA可直接参加政府收购活动,一起免费自行晋级CA的要求,又要完结省内政府收购CA与其他范畴CA互认的方针。“当然,咱们的CA到其他部分能否运用还需求主管部分予以合作。”辽宁省财政厅政府收购监督管理处相关负责人告知记者。

  与辽宁做法类似的还有福建。福建也已依托仅有CA渠道完结了CA全省通用。福建省财政厅政府收购监管办的张玮告知记者:“咱们从2017年就开端树立福建自己的政府收购CA渠道了,渠道运转以来CA便是互认的。到2020年,CA渠道运转了三年多,咱们预备进行晋级。特别是本年全国两会后,省里又出台了相关文件,要求福建省和其他14个省份地舆范围上展开CA互认,以及和其他厅局范畴上进行CA互认。”

  “咱们都是依据2020年国家出台的《安全电子签章暗码技能规范》去做的,其他区域只需也是依据这个规范做的CA,那么,咱们就能完结和它的对接。”张玮说

  山东通过对接各CA认证渠道,完结省内政府收购CA互认。2019年,山东省人民政府办公厅印发了《关于印发山东省深化公共资源买卖渠道整合同享实施计划的告知》,其间提出,建造全省一致的公共资源买卖CA互认系统,2020年年末前,完结省域内CA互认。

  浙江以“政采云”系统为载体完结省内CA互认。“政采云”是以互联网为根底,集政府收购网上买卖、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务渠道,渠道的“项目收购买卖系统”能够完结政府收购在线招招标。政采云浙江省买卖运营司理陈楚泽告知记者:“政采云渠道在和供给数字证书服务的不同公司对接时,只需方针答应,就能够完结技能上的对接,互认通用。只需运用‘政采云’系统,哪怕是外省的都能够完结CA互认。”

  记者在采访中了解到,上述当地不只完结了本区域政府收购CA互认,一些省市还完结了跨域政府收购CA互认,首要做法便是CA安排之间互认。例如,河北省的“河北CA”现已完结与“北京CA”“山西CA”“联通CA”的跨域互认;福建省的“福建CA”现已完结了与“广东CA”“北京CA”“浙江CA”的跨域互认。

  不同于上述做法,上海计划撤销企业法人介质CA。“咱们将在上海政府收购云渠道添加电子营业执照进口和功用,通过对接国家市场监管总局的电子营业执照系统,并和本市电子印章公共服务渠道进行联动,完结对客户端招标、呼应文件的电子签章和加解密。”上海市财政局政府收购管理处的王烨认为,这种形式运用后,将有利于长江三角洲区域,甚至全国政府收购CA的互认通用。

  放眼全国,现在政府收购CA现已完结互认通用的当地仍占少量,大都当地政府收购CA仍未能完结互认通用。

  北京市政府收购范畴现在在用的有四个买卖渠道,四者没有完结政府收购CA互认;深圳市也存在多个政府收购CA并用的状况;宁夏政府收购现在在用“西部CA”和“北京CA”,未能完结互认;河南政府收购首要用“华策CA”,没有完结和其他CA的互认。

  之所以未能完结政府收购CA互认,业界不少观念认为既有技能晋级的原因又有部分协平等问题。“深圳政府收购范畴有四个正在用的数字证书——‘网证通’‘深圳CA’‘广东CA’,还有一个用得比较少的‘北京CA’,从方针层面来说,这四个CA在深圳市各区之间是互认的。但实际状况是,这四个CA的互认与不互认一向处于动态改变中。”深圳市财政局的汪泳表明,之所以会呈现这种状况是与四个CA系统的晋级问题有关。例如,A系统和B系统本来是互认的,可是A系统晋级了,那和B系统就不互认了。别的,他还告知记者,现在,这四个CA与深圳市其他范畴比方司法局、统计局的CA是不互认的,与广东省的政府收购CA也是不互认的。

  “一致渠道深圳不是没有想过。”汪泳告知记者,2015年深圳市政务服务数据管理局从前想把一切CA事务整合在一起,定了方针,做了计划,可是最终却没能完结。原因在于,一是实际要素。深圳其时首要在用“网证通”,新渠道是“北京CA”。启用新渠道作业量大、本钱高,技能上要对接,版别上要兼容,技能上投入很大。二是CA互认也触及部分和谐的问题。例如,A部分的系统晋级要和其他部分沟通好,系统之间才干完结互认。三是利益问题。兼容互认关于CA安排来说没有显着利益,因而他们也不愿意去做这个事。

  “业界部分观念认为,全国政府收购CA间隔互认通用仍‘道阻且长’是由于CA数据加密或许交互之间存在不同。例如,深圳的四家CA为了能够互认应该是采用了通用的加密手法,做到了开端的互认。但其间一家公司数据逻辑结构或许加密手法发生了改变就会导致和其他CA没有办法互认。”陈楚泽表明,业界这一忧虑其实大可不必,由于从技能层面完全能够处理这一问题。“以咱们这种渠道类型的公司为例,和不同的CA公司对接时,A公司假如晋级CA系统,它的接口会做哪些调整,咱们渠道就会对CA的加密手法进行相应调整,就不会发生其间一家晋级就无法互认这个状况。”

  在陈楚泽看来,导致全国政府收购CA无法完结互认通用的真实原因在于全国范围内没有一个一致的渠道或相关单位来安排做这个事。

  中国人民大学公共管理学院教授王丛虎对陈楚泽的观念深表认同。他认为,树立部际联络会议是处理全国政府收购CA无法完结互认通用的办法之一。“当然从营商环境视点,财政部和国家开展变革委都有牵头的或许,他们可会同工信部、科学技能部等一起来做。当地也能够树立省级或区域联席安排一起洽谈处理。现在长三角、西部省区都已行动了。”

  现实也佐证了王丛虎和陈楚泽观念的合理性。纵观现已完结CA互认的辽宁、上海、山东、安徽、内蒙古、福建等地,无一不是依托一个强有力的牵头单位来保证完结。辽宁省财政厅在牵头树立政府收购CA渠道伊始就清晰,依托现有辽宁政府收购网自行树立CA渠道,并将CA渠道建成一个面向悉数契合技能要求的国内CA认证安排的公共渠道,完结CA安排准入环节公正揭露,规范一致。一起还能避免遇到将CA渠道的运转保护悉数转包给一家CA认证安排而形成职业技能壁垒独占等问题。

  此外,王丛虎还认为,要想完结CA互认通用,方针方面也仍须进一步完善。他主张,拟定与数字证书相关的完好准则系统,以保证数字证书运用和运转的规范化、法治化。“现在,我国仅有《中华人民共和国电子签名法》《电子认证服务管理办法》,并且内容相对单一,也不行详细。为此,赶快完善相关的配套法律法规和方针,完善数字证书运用或详细运转中的准则规矩尤为急迫。”王丛虎说。

  此外,王丛虎又提出了别的一种思路:“能够加大技能研制投入,霸占运用难题与互认的危险。如,一方面加大研讨生物特征辨认、语音辨认和人脸辨认等前沿技能,建造根据生物特征的电子印章认证渠道等;另一方面,加速电子印章技能与区块链技能交融开展,研讨同态加密、量子加密等技能运用,未来也能够考虑用区块链替代数字证书。”关于王丛虎的主意,现在实践也已有了印证。如,不少省份现已开端了区块链与政府收购CA交融开展的开端测验。本年3月25日,杭州市政府收购运用的“政采云”渠道的运营公司——政采云有限公司开发的“政采云区块链BaaS渠道”现现已过国家区块链信息服务存案。该渠道支撑联盟链成员通过身份CA认证允许制,接入区块链网络,联盟链成员在渠道上的操作通过多重CA验证鉴权,数据传输根据非对称加密算法避免篡改,能够为链上的数据供给合法、可信、安全的保证。

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